【圖文解讀】
【文字解讀】
一、《河源江東新區(qū)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》制定的背景的目的
《河源江東新區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)江東新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法的通知》（河江東辦〔2020〕34號）已于2023年8月失效，為促進(jìn)江東新區(qū)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吸引一批優(yōu)秀商貿(mào)企業(yè)來河源江東新區(qū)發(fā)展，做強做大河源江東新區(qū)實體經(jīng)濟(jì)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，增加江東新區(qū)的綜合實力，結(jié)合江東新區(qū)實際，制定本辦法。
二、《河源江東新區(qū)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》制定的依據(jù)
?。ㄒ唬逗釉词腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)河源市支持鼓勵商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)消費增長若干措施的通知》(河府辦〔2021〕4號)
?。ǘ督瓥|新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》（河江東辦〔2020〕34號）
三、主要內(nèi)容
本辦法主要對達(dá)到一定規(guī)模的商貿(mào)企業(yè)（大個體）、納入江東新區(qū)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的小規(guī)模納稅人、一般納稅人按規(guī)模給予相應(yīng)的資金扶持；對新增限額（規(guī)模）以上商貿(mào)企業(yè)（大個體）按企業(yè)或個體戶、行業(yè)類別及其相應(yīng)規(guī)模給予相應(yīng)資金扶持；對商業(yè)綜合體、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和運營按規(guī)模給予相應(yīng)的資金扶持。具體內(nèi)容如下：
（一）場地支持
對符合規(guī)定的企業(yè)（大個體），可獲連續(xù)三年資金支持，每年按該企業(yè)（大個體）當(dāng)年主營收入的一定比例給予資金支持。具體如下：
1.對未納入江東新區(qū)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的小規(guī)模納稅人[即應(yīng)稅服務(wù)的年應(yīng)征增值稅銷售額未超過500萬元（含）]按企業(yè)當(dāng)年主營收入的3‰給予支持，免征增值稅的小規(guī)模納稅人不計在內(nèi)。
2.對納入江東新區(qū)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的一般納稅人（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)）。
?。?）年主營收入在500萬元至2000萬元（含）的，給予5萬元扶持資金；
（2）年主營收入在2000萬元至1億元（含）的，給予15萬元扶持資金；
?。?）年主營收入在1億元以上的，給予20萬元扶持資金。
3.對納入江東新區(qū)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的一般納稅人（批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)）。
?。?）年主營收入在500萬元至1000萬元（含）的，給予3萬元扶持資金；
?。?）年主營收入在1000萬元至1億元（含）的，給予10萬元扶持資金；
?。?）年主營收入在1億元以上的，給予15萬元扶持資金。
4.對租購江東新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)國有企業(yè)商務(wù)樓（寫字樓）用作辦公或經(jīng)營場地符合支持范圍的企業(yè)，在享受上述相對應(yīng)優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上再按江東新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商優(yōu)惠政策支持。
5.符合以上支持條件，年主營業(yè)務(wù)收入同比增長20%以上的企業(yè)，可額外獲得營業(yè)收入增長部分的2‰支持。
?。ǘ┬略鱿揞~（規(guī)模）以上商貿(mào)企業(yè)（大個體）扶持
1.個體戶
?。?）批發(fā)商貿(mào)個體戶：每戶獎勵8萬元，分三年獎勵，其中上限第一年獎勵4萬元，第二、三年實現(xiàn)營業(yè)額8%以上正增長，再分別獎勵2萬元；
（2）零售、住宿餐飲商貿(mào)個體戶：每戶獎勵5萬元，分三年獎勵，其中上限第一年獎勵3萬元，第二、三年實現(xiàn)營業(yè)額8%以上正增長，再分別獎勵1萬元。
2.企業(yè)
?。?）批發(fā)商貿(mào)企業(yè)：每家獎勵12萬元，分三年獎勵，其中上限第一年獎勵6萬元，第二、三年實現(xiàn)銷售額8%以上正增長，再分別獎勵3萬元；
?。?）零售商貿(mào)企業(yè)（含汽車4S店）：當(dāng)年零售額（營業(yè)額）3000萬元以下的，每家獎勵8萬元，分三年獎勵，其中上限第一年獎勵4萬元，第二、三年實現(xiàn)零售額8%以上正增長，再分別獎勵2萬元；當(dāng)年零售額3000萬元（含）以上的，每家獎勵12萬元，分三年獎勵，其中上限第一年獎勵6萬元，第二、三年實現(xiàn)零售額8%以上正增長，再分別獎勵3萬元。
（3）住宿餐飲商貿(mào)企業(yè)：當(dāng)年營業(yè)額800萬元以下的，每家獎勵8萬元，分三年獎勵，其中上限第一年獎勵4萬元，第二、三年實現(xiàn)營業(yè)額8%以上正增長，再分別獎勵2萬元；當(dāng)年零售額800萬元以上的，每家獎勵12萬元，分三年獎勵，其中上限第一年獎勵6萬元，第二、三年實現(xiàn)營業(yè)額8%以上正增長，再分別獎勵3萬元。
?。?）服務(wù)業(yè)企業(yè)：對新納限額以上的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三個門類和衛(wèi)生行業(yè)大類，當(dāng)年營業(yè)收入3000萬元以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)；
對新納限額以上的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育三個門類，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)四個行業(yè)小類，當(dāng)年營業(yè)收入1500萬元以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)；
對新納限額以上的居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)兩個門類，以及社會工作行業(yè)大類，當(dāng)年營業(yè)收入750萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)；
每家獎勵8萬元，分三年獎勵，其中上限第一年獎勵4萬元，第二、三年營業(yè)收入實現(xiàn)8%以上正增長，再分別獎勵2萬元。
（5）支持制造業(yè)建立銷售公司：制造業(yè)企業(yè)成立的銷售公司，納入限額以上統(tǒng)計且當(dāng)年零售額超過3000萬元的，給予一次性10萬元扶持資金。次年零售額同比每增長500萬元的，繼續(xù)給予1萬元扶持資金，單個企業(yè)扶持資金最高不超過20萬元。
（6）大力引進(jìn)大型商貿(mào)零售總部企業(yè)：獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)按《河源江東新區(qū)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)暫行辦法（修訂版）》(河江東管發(fā)〔2023〕2號)執(zhí)行。
（三）鼓勵商業(yè)綜合體、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和運營
1.鼓勵發(fā)展集中結(jié)算。對集中結(jié)算且納統(tǒng)的商業(yè)綜合體、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場等法人企業(yè)，入庫當(dāng)年營業(yè)額達(dá)5000萬元、1億元，分別一次性獎勵5萬元、10萬元，每增加1000萬元再獎勵1萬元，最高不超過20萬元。
2.鼓勵商業(yè)綜合體、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場開展納統(tǒng)企業(yè)培育。商業(yè)綜合體、專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場每增加1家“批、零、住、餐”法人企業(yè)或大個體戶上限納統(tǒng)，給予商管公司1萬元獎勵，每年最高不超過5萬元。
3.對“以租代管”的大型專業(yè)市場、商業(yè)綜合體和農(nóng)貿(mào)市場，通過經(jīng)營模式改造，成立運營公司、注冊獨立法人企業(yè)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一購進(jìn)、統(tǒng)一收銀并獲批限額以上法人企業(yè)，分年度給予一定獎補。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：自主經(jīng)營面積在3000～5000平方米（含）第一年給予3萬元獎勵，第二、三年實現(xiàn)營業(yè)收入8%的增長分別給予1萬元獎勵；自主經(jīng)營面積在5000平方米以上，第一年給予6萬元獎勵，第二、三年實現(xiàn)營業(yè)收入8%的增長分別給予2萬元獎勵。
四、申報說明
1.申報方式。在當(dāng)年組織申報的通知發(fā)布后，符合條件的申報者在規(guī)定的時間內(nèi)提供以下紙質(zhì)材料自主申報。申報材料如有變化的，以當(dāng)年最新通知為準(zhǔn)。
2.申報材料
?。?）租（售）合同、發(fā)票復(fù)印件；
?。?）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照(名稱變更的提供變更核準(zhǔn)通知書)、法人身份證復(fù)印件；
（3）河源江東新區(qū)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金申請表；
?。?）企業(yè)申報材料真實性承諾函；
?。?）如有需要，提供其他的相關(guān)材料。
對本辦法所涉及的資金的安排及監(jiān)管要求，本辦法所規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合江東新區(qū)其他政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則給予扶持，另有規(guī)定的除外。
五、征求意見情況
?。ㄒ唬┬姓到y(tǒng)內(nèi)征求意見及采納情況
江東新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局于2023年9月22日征求了江東新區(qū)各單位意見，收集相關(guān)單位意見并修改后于2024年3月25日再次征求了江東新區(qū)各單位的意見，采納了區(qū)發(fā)展財政局等部門提供的意見建議。
（二）社會公開征求意見及采納情況
江東新區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局于10月23日至11月1日在江東新區(qū)新區(qū)官網(wǎng)上主動公開向全社會征求意見，公示時間為7個工作日，期間收到1份相關(guān)意見和建議，經(jīng)研究，采納了部分意見，并在江東新區(qū)官網(wǎng)上公示。
（三）征求上級部門意見及采納情況
本辦法征求河源市商務(wù)局意見，采納了其提出的意見，開展了公平競爭自我審查。
六、新區(qū)司法機(jī)構(gòu)意見
經(jīng)江東新區(qū)政法工作辦公室的審查，文件的制定內(nèi)容未超越法律、法規(guī)的授權(quán)范圍、符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件要求。未違反地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定；內(nèi)容合法具有可操作性，未違反憲法、法律和其他上位法的相關(guān)規(guī)定；符合制定權(quán)限和程序。
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